西柏坡时期毛泽东对夺取全国政权的科学预计

中共中央到达西柏坡后，毛泽东等中共领导人基于国共人心的向背，明确提出中国共产党已经完全有把握地在全国范围内战胜国民党，对战胜蒋介石所需的时间作出预计。　

到1948年6月底，经过两年的作战，人民解放军的总兵力，已由原来的127万人发展到280万人，同国民党军总兵力的对比，已从战争开始时的一比三点三七，变为一比一点三，并且经过新式整风运动士气高涨；武器装备也得到极大改善，已经具备攻坚作战能力。全国解放区的面积已达到135. 5万平方公里，占全国面积的24.5%；人口1.68亿，占全国人口的37%，在广大的老区、半老区已经完成了土地改革。为此，中共中央和毛泽东判断，再过三年左右就可从根本上打倒蒋介石了。7月18日，中共中央在《关于揭破敌人的和平阴谋的指示》中指出：“依据过去两年的作战成绩，加上今后的更大努力，执行正确的军事政治经济文化各项政策，大约再打三年左右，就可以从根本上消灭中国的反动势力，在全国范围内建立人民民主共和国，我们自己及全国人民就可以永远过和平自由幸福的生活了。”

这个指示是中共中央对内宣布建立新中国的时间表。同年7月30日，新华社发表《人民解放战争两周年的总结和第三年的任务》的社论，则公开宣布再过三、四年即可解放全中国。社论说：“中国人民虽然已经在广大的地区内，彻底消灭了反动势力，但是反动势力仍然在另外的广大地区内存在，而且他们在美国帝国主义援助之下，仍然还有他们一定的力量，并继续压迫那里的人民；因此，中国人民的革命只能是逐步地胜利，敌人的阵地只能一个一个地被夺取，反动势力只能是一部分一部分地被消灭；因此，中国人民还必须准备继续作几年的艰苦奋斗，至少还要准备拿三、四年时间去作这种艰苦斗争，才能最后解放全中国，并在民主基础上统一全中国。” 

1948年9月8日至13日，中共中央在西柏坡召开政治局会议（即九月会议）。毛泽东在分析国际国内形势后指出：“我们的战略方针是打倒国民党，战略任务是军队向前进、生产长一寸、加强纪律性，由游击战争过渡到正规战争，建军五百万，歼敌正规军五百个旅，五年左右根本打倒国民党。”这里所说的五年左右打倒国民党，是从1946年全面内战爆发后算起的，预计到1951年中便可以消灭国民党军主力的任务。对于这一问题，毛泽东在为会议作结论时又补充说，所谓蒋政权就是表现在他的军队上，我们一时打不到江南去也不要紧，蒋的力量80%在江北，消灭了他的力量，也就算把他打倒了。在这次会议上，毛泽东还讲到了成立中央政府的问题。他说：“中央政府的问题，十二月会议只是想到了它，这次会议就必须作为议事日程来讨论。”“政协今年下半年或明年上半年要开一次会，现在开始准备。战争第四年将要成立中央政府。这个政府叫做什么名字，或叫临时中央政府，或叫中国人民解放委员会，其性质都是临时性的中央政府。究竟叫什么，到那时再定。”

此次会议通过了《中共中央政治局九月会议基本决议》，其中第三项内容为：“建立无产阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政，打倒帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动专政，建立民主集中制的各级人民代表会议制度，召开各民主党派、人民团体及无党派人士的代表人物的政治协商会议，成立中华人民民主共和国临时中央政府。”组建中央人民政府正式提到了中国共产党的议事日程。　

9月22日，中共中共军委致电中原、西北和华东野战军负责人：“此次中央会议根据战争第一第二两年歼敌正规军一百八十九个旅，歼敌正规军非正规军及特种部队二百七十余万人之经验，认为五年歼敌正规军五百个旅左右，歼敌正规军非正规军及特种部队七百万人左右，在大约五年左右的时间内从根本上打倒国民党是有充分可能性的。我军已由两年前的一百二十余万人发展到了现在的二百八十万人。如果能从今后三年的作战中或更多一些时间的作战中增加二百二十万人，便可达到建军五百万之目的，这样不但可以从根本上打倒国民党，而且能够全部地完全地打倒国民党，并使我们能够统治全中国。”电文指出，要达这一目标，其关键在于每年歼敌正规军100旅左右。战争第三年要求全军共歼敌正规军160个旅左右。为此，中央军委将歼敌的具体任务分配各野战军，要求东北野战军及华北野战军第二第三两兵团担负36个旅（7月份保北歼敌1个旅在内），华东野战军40个旅（7月份歼敌7个旅在内），中原野战军14个旅（7月歼敌两个旅在内），西北野战军担负12个旅（8月歼敌一个半旅在内），华北野战军第一兵团担负14个旅（7月歼敌8个旅在内）。中央军委认为，“如能完成这一任务，即可开辟第四年大举南进的道路。”对各野战军如此明确地提出歼敌任务，显然是建立在各野战军已经准备了充分的作战实力基础上的。 

同年10月10日，毛泽东为中共中央起草了《中共中央关于九月会议的通知》，将这次会议的基本情况和决定向全党通报，并且指出：“根据过去两年作战的成绩和整个敌我形势，认为建设五百万人民解放军，在大约五年左右的时间内（从1946年7月算起）歼敌正规军共五百个旅（师）左右（平均每年一百个旅左右），歼敌正规军、非正规军和特种部队共七百五十万人左右（平均每年一百五十万人左右），从根本上打倒国民党的反动统治，是有充分可能性的。”“现在，我们正在组织国民党区域的这些党派和团体的代表人物来解放区，准备在1949年召集中国一切民主党派、人民团体和无党派民主人士的代表们开会，成立中华人民共和国临时中央政府。”　 

形势的发展比人们的预料还要快。1948年9月12日，东北野战军发动规模巨大的辽沈战役，并且进展顺利。10月15日，攻占锦州，歼敌10万余人；10月19日，长春国民党守军投诚4.7万人投诚；10月28日，全歼敌廖耀湘兵团10万余人，取得了全歼东北国民党军的决定性胜利。10月31日，辽沈战役尚未结束，毛泽东就在致林彪、罗荣桓等人的电报中提出：“中央九月会议规定五年左右建军五百万，歼敌正规军五百个旅，根本上打倒国民党的任务，因为战争迅速发展，可能提早一年完成。此点你们应有精神准备，从而加速组织准备，并以此种精神教育干部”。11月2日，辽沈战役结束，此役共死敌47万人，使东北全境获得解放。更为重要的是，辽沈战役的胜利使中国的军事形势发生了重大变化，人民解放军不但在质量上早已占有优势，而且在数量上现在也已经占有优势。到这时，国民党的全部军队包括陆海空军、正规军非正规军、作战部队和后勤机关在内，只有290万左右的人数。人民解放军则增至300余万人。 

11月11日，毛泽东以十分兴奋的心情致电东北野战军司令员林彪、政治委员罗荣桓、参谋长刘亚楼、政治部主任谭政及各中央局、各野战军前委：“九月上旬（济南战役前）中央政治局会议时所作的五年左右建军五百万，歼敌五百个正规师，根本上打倒国民党的估计及任务，因为九、十两月的伟大胜利，已经显得是落后了。这一任务的完成，大概只需再有一年左右的时间即可达到了。即是说，国民党已不可能再动员三百万人，我军已不需要再以三年时间（从今年七月算起）歼敌三百个正规师才能达到根本上打倒国民党之目的。我军大约再以一年左右的时间，再歼其一百个师左右即可能达成这一目的。”　

11月14日，新华社发表毛泽东撰写的关于中国军事形势的评论，指出：人民解放军不但在质量上早已占有优势，而且在数量上现在也已经占有优势。这是中国革命的成功和中国和平的实现已经迫近的标志。现在，国民党全军包括它的陆海空军正规军非正规军作战部队和后勤机关都在内，它现在只有290万左右的人数。人民解放军则增至300余万人。这种情况，就使国民党军在数量上长期占有的优势，急速地转入了劣势。“这样，就使我们原来预计的战争进程，大为缩短。原来预计，从一九四六年七月起，大约需要五年左右时间，便可能从根本上打倒国民党反动政府。现在看来，只需从现时起，再有一年左右的时间，就可能将国民党反动政府从根本上打倒了。至于在全国一切地方消灭反动势力，完成人民解放，则尚需较多的时间。敌人是正在迅速崩溃中，但尚需共产党人、人民解放军和全国各界人民团结一致，加紧努力，才能最后地完全地消灭反动势力，在全国范围内建立统一的民主的人民共和国。”

基于再过一年即可从根本上打倒国民党反动政府的估计，召开新的政治协商会议、组建中央人民政府提到了议事日程。1948年12月30日，新华社发表毛泽东所写的《将革命进行到底》的新年献词，明确提出：“1949年将要召集没有反动分子参加的以完成人民革命任务为目标的政治协商会议，宣告中华人民共和国的成立，并组成共和国的中央政府。这个政府将是一个在中国共产党领导之下的、有各民主党派各人民团体的适当的代表人物参加的民主联合政府。”1949年1月6日至8日，中共中央再次在西柏坡召开政治局会议，讨论形势与任务问题。会议通过的《目前形势和党在1949年的任务》的决议中指出：“整个国民党在长江以北的战略上的战线已经崩溃，国民党在其统治区域内是处在极大的混乱和崩溃的状态中。我们已经完全有把握地在全国范围内战胜国民党。1949年和1950年将是中国革命在全国范围内胜利的两年。”毛泽东在会上提出了中共新的一年里的十七项任务，包括要开中共七届二中全会；准备召开政治协商会议，成立中央政府，宣告中华人民民主共和国成立。1月8日，他在会上作结论时说：“如果完成了全国革命的任务，这是铲地基，花了三十年。但是起房子，这个任务要几十年工夫。”于是，中共加紧了“起房子”即执政全国的准备工作。随后召开的中共七届二中全会和筹备新政协，就是其中的重要准备。

（作者：罗平汉 中央党校党史教研部教授、博士生导师）