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整顿WCDMA网 疏导胜于堵截
《长城在线》
2006-2-16 10:46:28
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国家对中国3G标准——TD-SCDMA鲜明的支持态度，似乎并不能打消电信运营商心中的顾虑。在参与TD-SCDMA商用网络测试的同时，他们也在悄悄加快部署基于更为成熟的WCDMA标准的试验网络。
而因为运营商们私自、过度建设WCDMA网络，引发了国家相关部门的注意，于是，WCDMA试验网络被紧急喊停，业界传来了“国家将叫停、并督促各运营商拆除违规建设的WCDMA试验网络”这样的消息。
诚然，运营商的行为需要管理和整顿，但也不应忽视，在对待已建WCDMA试验网的整顿问题上，巧妙疏导远胜于一味的强制与堵截。
过热的WCDMA
尽管国家在3G建设方面对TD-SCDMA态度鲜明，支持有加；尽管TD-SCDMA已经正式升任国家3G标准，但这一中国标准似乎并不受运营商们的特别青睐。在应信产部要求参与TD-SCDMA商用网络测试的同时，中国移
动、中国电信和中国网通这3大电信运营商，也都在大力搭建基于WCDMA标准的试验网络——后者是全球技术最成熟、实际商用最多的3G标准之一。
目前，运营商就TD
-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三种制式的3G网络测试已经进入最后阶段。而由于WCDMA技术相对成熟、产业链完善，因而获得除了能够直接升级为CDMA2000的中国联通之外的其他运营商的青睐。
记者了解到，早在2005年，以中国移
动为首的电信运营商就已经开始在多个城市组建WCDMA试验网，一些试验网甚至可以直接商用。而中国电信、中国网通等被视为TD-CDMA建设主力军的运营商也纷纷加入WCDMA阵营。
据信息产业部电子科技技术委员会委员李进良介绍，“按照规划，国家只组织了8个3G试验网，但中国移
动、中国电信和中国网通在没有获得认可的情况下，已经在全国30多个一级城市共建设了800多个WCDMA基站、80多个相关网络。”
这显然大大超出国家预期。
于是乎，业界出现了“WCDMA试验网是否建设过度”的质疑。
“WCDMA建设过度是存在的。”在安邦集团(ANBOUND)研究总部分析师张巍柏说。在他看来，运营商过度建设WCDMA试验网的原因，除了WCDMA在技术和商业模式成熟性上的优势外，还有一个因素，那就是：对于运营商而言，不投资项目就没有收益。“作为国有企业，不投资项目，运营商吃什么？”
张巍柏尖锐地指出，“必须投资新的项目，才能‘钱进’，这是建设过度的直接动因。”他认为，由于中国移
动采用WCDMA这一标准的可能性最大，而现在“最有钱、最愿意花钱做项目的也是中国移 动”，所以这也是导致WCDMA过热的因素之一。
也有说法称，在国家大力扶持TD-SCDMA的态度日渐明朗之后，运营商却加快了建设WCDMA试验网的速度，“目的是希望如同当年的小灵通网络一样，造成既成事实的情况，让监管部门骑虎难下。”
不管这些说法是否准确，WCDMA的过热，已经是毫无疑问了的。
两部委喝停超量试验网
2月10日，业界传来消息，称信息产业部将正式收紧中国移
动、电信、网通三家运营商在各地悄然搭建的‘违规’WCDMA试验网，此外，“按照信息产业部要求，已有WCDMA试验网的CS(电路域)部分要拆除。同时，主要用于支撑数据业务的PS(分组域)设施也被叫停，如何处理还未确定。”
随即，又有业内人士称，自2006年1月起，国家发改委以及信产部便开始奔赴各地进行调研，着手清查和拆除违规网络工作。
2月12日，两部委联手清查违规网络的消息得到信息产业部新闻处处长王立健的默认，但他也同时表示，“该事由国家发改委牵头主持，相关文件和新闻的发布也由发改委负责，信产部暂时不对此做任何回应。”
据了解，目前已经建设的WCDMA商用试验网的相关设备全部由设备商免费提供，主要涉及到的国外设备商有诺基亚、爱立信和朗讯等，而国内设备商则主要为中兴和华为。
一位不愿透露姓名的电信专家表示，此番两部委联手进行清查，针对的只是运营商过量建设的那部分WCDMA试验网，“信产部并没有表示要全面叫停WCDMA试验网，从而全部转向TD-WCDMA网。目前，撤销超量试验网的具体处理办法还没有出台。”
种种迹象表明，国家希望通过限制运营商们建设WCDMA试验网，来为中国标准TD-SCDMA的生存和发展争取更多空间。
疏导还是堵截
WCDMA试验网过量，而两部委已经有“叫停”的举动，那么接下来要考虑的，就是“如何处理多余WCDMA试验网”的问题了。
在这一问题的处理上，对运营商们的行为采取有效的引导手段，要好过采取强行管制的“堵截策略”。
安邦集团(ANBOUND)研究总部分析师张巍柏认为，单纯的“压制策略”，并不能够真正解决运营商“重WCDMA而轻TD-CDMA”的现状。“这种事情，岂是一个简单的叫停所能抑制的？在短暂的平息之后，这些项目的建设又会开始在‘地下’发动起来。谁愿意白白将如此美好的市场空间让给TD呢？”他表示，目前运营商们在试验网上面的投资已经相当大，国家应当充分考虑到如何很好地把这些投资利用起来。
frost&sullivan中国公司(国际电信咨询公司)总经理王煜全也持有类似观点。在接受记者采访时他曾说过，“TD-SCDMA上马后，成败的结果都由运营商来承担，运营商青睐更成熟的技术标准是可以理解的。政府在政策引导的同时，应该充分考虑市场自身运行规则，尽量达到各方平衡。”
事实上，从目前各方面传递出来的信息看，信产部等国家部门已经深谙“治水”之道。
首先，国家强制拆除多余WCDMA试验网的可能性基本不大。毕竟，为搭建商用试验网，运营商以及设备商们投入了大量人力物力，如果强制拆除，运营商和设备商们的损失不可避免，而很多资源也将被严重浪费。正如安邦集团(ANBOUND)研究总部分析师张巍柏所言，“目前的情况，并不是网络的重复建设，只是试验网的数量超过了试验的需要罢了。如今，3G牌照很快就要发放，国家没有理由去拆除3G设施，而是应该考虑怎么利用。”
其次，此番两部委联合叫停WCDMA试验网过剩建设，也有意图来进一步表明支持TD-CDMA的态度，并对运营商们发出“冷静、理智投资”的警告信号。
电信专家蔡光禹就向硅谷动力记者表达了自己这样的观点：“目前只用于试验的WCDMA网根本算不上过度建设。实际情况是，基于WCDMA的试验工作已经基本完成了，基站什么的已经是没用的东西，所以才说要拆，没见说要拆骨干网络吧？”他认为，两部委之所以现在出来“叫停”，“其实只是为了表明一下国家的态度，说明下一步将要发力去建设TD-CDMA的大网络。”
此外，安邦分析师张巍柏还特别指出，当前运营商、设备商们的一切行为，包括大笔的投资建设3G试验网等，都可能“‘逼着’3G牌照加速出台。”他的理由是，“信产部不可能让那么多资源白白闲置。要让这些投资要用起来，就必须加快牌照的进度。”
由此看来，加快3G发展脚步，并从政策与市场方面双重引导，才是整顿WCDMA试验网建设过剩，更好地推动TD-WCDMA建设的解决之道。
作者：eNet硅谷动力记者 胡滢
2006年02月14日 15:01
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